- 聚焦上海老年護理機構(gòu)收費新規(guī)：六要求全解析
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時間：2025/11/3 0:00:00
- 為有效滿足上海老年人多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，推動本市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》等規(guī)定，市市場監(jiān)督局近期修訂了《上海市老年護理機構(gòu)服務(wù)收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)收費行為，保障老年人與機構(gòu)雙方合法權(quán)益。
一、修訂背景：舊規(guī)滯后，需適配養(yǎng)老服務(wù)新發(fā)展
2016年頒布的《上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理辦法》（滬發(fā)改辦發(fā)[2016]1號），在規(guī)范收費行為、化解收費矛盾、促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康多元發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來，上海養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)增加，供給模式愈發(fā)多樣，舊規(guī)已難以完全適配當前養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展需求，且于2021年6月到期。為進一步規(guī)范收費行為、維護雙方權(quán)益、推動養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，修訂完善《辦法》成為必然，以更好指導(dǎo)全市養(yǎng)老機構(gòu)收費工作。
二、修訂思路：遵循“分類指導(dǎo)”，兼顧多元需求
《辦法》修訂的總體思路，是貫徹國家與上海關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的要求，按照“分類指導(dǎo)、分權(quán)與管理相結(jié)合、合理定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，進一步完善養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費形成機制與管理規(guī)定，在滿足養(yǎng)老服務(wù)多元化、多層次需求的同時，助力上海養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
三、核心修訂變化：六大調(diào)整，優(yōu)化收費管理體系
（一）完善定價原則，凸顯“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”
依據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》，明確養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費需以成本為基礎(chǔ)，綜合考量業(yè)務(wù)性質(zhì)、政府投資、設(shè)施設(shè)備條件、護理水平、機構(gòu)等級、服務(wù)質(zhì)量及老年人負擔能力等因素，充分體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，讓收費與服務(wù)品質(zhì)相匹配。
（二）簡化定價流程，縮短行政時限
針對基本養(yǎng)老機構(gòu)，優(yōu)化定價申請流程：簡化申請材料，機構(gòu)無需提供備案登記材料，改由政府部門信息共享獲取；運營年度審計報告要求從“近三年”調(diào)整為“近兩年”。同時完善定價決策流程，新增時限要求——民政部門收到申請材料后3個工作日內(nèi)決定是否受理，受理后15個工作日內(nèi)完成初審，價格主管部門25個工作日內(nèi)完成審核（成本調(diào)查時間除外），大幅縮短行政決策時間。
（三）明確認知障礙護理收費規(guī)則
為支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立認知障礙護理床，依據(jù)相關(guān)試行計劃，對符合基本養(yǎng)老機構(gòu)要求的認知障礙護理床位，明確床位費按房間類型確定，護理費則根據(jù)認知障礙護理評估水平制定，為這類特殊護理服務(wù)提供收費依據(jù)。
（四）拓展收費范圍，規(guī)范個性化服務(wù)
新增“個性化服務(wù)收費”，以滿足老年人不同層次需求。明確個性化服務(wù)收費是機構(gòu)為提供伴隨醫(yī)療服務(wù)等特殊服務(wù)（如疾病發(fā)作、康復(fù)、臨終關(guān)懷時期需求）收取的費用。基本養(yǎng)老機構(gòu)的個性化服務(wù)項目由機構(gòu)制定，收費標準按非營利原則確定，且需遵循自愿原則，經(jīng)機構(gòu)與老年人及家屬（代理人）書面同意；同時嚴禁將基本服務(wù)項目轉(zhuǎn)為個性化服務(wù)收費，民政部門將加強監(jiān)督。
（五）分類指導(dǎo)其他類型機構(gòu)收費
改變以往對基本養(yǎng)老機構(gòu)外其他機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定收費項目的做法，按營利性與非營利性分類指導(dǎo)：非營利機構(gòu)收費項目參照基本養(yǎng)老機構(gòu)，收費標準由經(jīng)營者制定；針對快速發(fā)展的營利性高端養(yǎng)老機構(gòu)，完善市場定價機制，強調(diào)按合同約定收費項目、標準及調(diào)整頻率等。
（六）強化政府信息公開，提升透明度
民政部門與價格主管部門除通過政府網(wǎng)站公布《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費標準調(diào)整指南》等規(guī)定外，新增政府新媒體等公開渠道，方便養(yǎng)老機構(gòu)申請，同時提高定價程序透明度，保障公眾知情權(quán)。
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