- 詳解康養(yǎng)旅居小鎮(zhèn)政策支持、標準及問題
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發(fā)布時間：2017/11/5 0:00:00
建立康養(yǎng)小鎮(zhèn)的意義
01培育康養(yǎng)小鎮(zhèn)有利于破解我國當前經(jīng)濟結構轉化和動能轉換的難題，是中國供給側結構性改革的一項有效嘗試。
02培育康養(yǎng)小鎮(zhèn)是一條產(chǎn)業(yè)扶貧的有效路徑，有利于促進大、中、小城市的協(xié)調發(fā)展。
03培育康養(yǎng)小鎮(zhèn)能有效解決農(nóng)民就地就業(yè)問題。
04培育康養(yǎng)小鎮(zhèn)能有效解決留守兒童問題和老有所養(yǎng)問題。
05培育康養(yǎng)小鎮(zhèn)能促進“智慧養(yǎng)老”科技的發(fā)展和應用。智慧養(yǎng)老通過改變信息交流傳遞方式、強化資源配置整合力度、提升服務管理效率等手段對現(xiàn)有養(yǎng)老服務模式存在的各種問題予以破解，勢必給養(yǎng)老的發(fā)展帶來革命性的改變。
康養(yǎng)小鎮(zhèn)培育標準
01康養(yǎng)小鎮(zhèn)年均PM2.5值小于或等于50。
02該區(qū)域的負氧離子標準濃度大于或等于5000個/每立方厘米（根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定，清新空氣的負氧離子標準濃度不低于1000—1500個/每立方厘米）。
03村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。
04附近100公里之內有高鐵、機場、高速，交通方便。
05活動范圍在3平方公里以上。
06有發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的環(huán)境基礎。
康養(yǎng)小鎮(zhèn)的開發(fā)類型
01文化養(yǎng)生型：深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化，結合市場需求及現(xiàn)代生活方式，運用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。如依托宗教資源，打造文化度假區(qū)、依托中國傳統(tǒng)文化，打造國學體驗基地等。
02長壽資源養(yǎng)生型：依托長壽文化，大力發(fā)展長壽經(jīng)濟，形成食療養(yǎng)生、山林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生等為核心，以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等功能的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系。
03中醫(yī)藥膳型：藥食同源，是東方食養(yǎng)的一大特色。因此美食養(yǎng)生可以說是健康旅游中至關重要的一項內容。健康食品的開發(fā)，可以與休閑農(nóng)業(yè)相結合，通過發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品，同時結合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展。
04生態(tài)養(yǎng)生型：以原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境為基礎，以健康養(yǎng)生、休閑旅游為發(fā)展核心，重點建設養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、生態(tài)種植等健康產(chǎn)業(yè)，一般分布在生態(tài)休閑旅游景區(qū)或者自然生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域。 即依托項目地良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，構建生態(tài)體驗、度假養(yǎng)生、溫泉水療養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生、海島避寒養(yǎng)生、湖泊養(yǎng)生、礦物質養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店/民宿等產(chǎn)品，形成生態(tài)養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。
05養(yǎng)老型：有一定的環(huán)境資源，同時擁有有一定經(jīng)濟實力的老年群體，將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展康復療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業(yè)態(tài)，打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開發(fā)項目，為老年人打造集養(yǎng)老居住、醫(yī)療護理、休閑度假為主要功能的養(yǎng)老小鎮(zhèn)fnds010。帶動護理、餐飲、醫(yī)藥、老年用品、金融、旅游、教育等多產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
06度假產(chǎn)業(yè)型：居住養(yǎng)生是以健康養(yǎng)生為理念，以度假地產(chǎn)開發(fā)為主導而形成的一種健康養(yǎng)生方式。這種養(yǎng)生居住社區(qū)向人們提供的不僅僅是居住空間，更重要的是一種健康生活方式。除建筑生態(tài)、環(huán)境良好、食品健康等特點外，它還提供全方位的康療及養(yǎng)生設施及服務，并為人們提供冥想靜思的空間與環(huán)境，達到在恬靜的氣氛中修身養(yǎng)性的目的。
07體育文化型：依托山地、峽谷、水體等地形地貌及資源，發(fā)展山地運動、水上運動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、定向運動、養(yǎng)生運動、極限運動、傳統(tǒng)體育運動、徒步旅行、探險等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品，推動體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。
08醫(yī)學結合型：康療養(yǎng)生產(chǎn)品的構成主要是以中醫(yī)、西醫(yī)、營養(yǎng)學、心理學等理論知識為指導，結合人體生理行為特征進行的以藥物康復、藥物治療為主要手段，配合一定的休閑活動進行的康復養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，包括康體檢查類產(chǎn)品。它是醫(yī)療旅游開發(fā)中的重要內容之一。
發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)需要關注幾個問題
01康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及方方面面，前期投入很大，做成熟需要很多年，需要保持政策的連續(xù)性。但追求經(jīng)濟發(fā)展速度，對于投入大、見效慢的產(chǎn)業(yè)重視不足的做法時有發(fā)生，將嚴重阻礙康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟須改變。
02發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)鼓勵老年人異地養(yǎng)老，但對很多老年人與子女來說，異地養(yǎng)老的觀念并不被接受。讓老人到氣候適宜、生活條件優(yōu)越的地方去養(yǎng)老也是“孝”的體現(xiàn)。
03要加大政策扶持力度，吸引社會資本參與。國家出臺了一系列政策鼓勵康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展，各地應該積極做好配套，合力促進康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展。
04要培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。當前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才匱乏，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件，應重視康養(yǎng)人才隊伍建設、建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系、提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質量。
05把“醫(yī)養(yǎng)結合”作為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的突破口。借鑒國外做法，逐步推廣“醫(yī)養(yǎng)結合”服務模式。建議出臺扶持政策，鼓勵和扶持“醫(yī)養(yǎng)結合”的護理型養(yǎng)老機構建設。健全健康保險體系，發(fā)展護理保險，鼓勵醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構加強合作。將養(yǎng)老機構所設醫(yī)療部門提供的醫(yī)療服務納入醫(yī)保范圍，同時鼓勵有條件的醫(yī)療機構采取遠程醫(yī)療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對失能失智老年人的服務能力，提供多樣化醫(yī)療、慢性病管理和健康管理服務，有力推動建立“醫(yī)養(yǎng)結合”體系。
康養(yǎng)小鎮(zhèn)的政策支持
2013年以來，國務院先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等指導性文件，逐步形成了國家對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設計，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇，提供了政策利好大環(huán)境。
國務院在2016年發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中指出，應積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務，鼓勵發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務，促進個性化健康管理服務發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務產(chǎn)業(yè)，探索推進可穿戴設備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應用服務等發(fā)展。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標準、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務。鼓勵社會力量提供食品藥品檢測服務。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化醫(yī)藥科技成果轉化服務。
2017年2月，國家發(fā)改委和國開行聯(lián)合發(fā)布了《關于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設促進脫貧攻堅的意見》，強調發(fā)揮政府的主導和引導作用，充分利用開發(fā)性金融融資、融智優(yōu)勢，聚集各類資源，整合優(yōu)勢力量，激發(fā)市場主體活力，共同支持貧困地區(qū)特色小（城）鎮(zhèn)建設。
這為在貧困地區(qū)建設發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)提供了重要的政策支持。康養(yǎng)小鎮(zhèn)在科技、資本以及政策的支持下將成為新常態(tài)下服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，迎來一個發(fā)展的黃金期。
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